臺灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會訴求 政府制度追不上「土石之亂」 吳國寶：「建築業並非抗拒管理，而是無法承受沒有緩衝期、缺乏退場機制的制度試行。」

臺灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會於今日召開「沉默‧罔顧民意」發布會，公開陳述產業所面臨的結構困境。公會理事長吳國寶表示，營建剩餘土石方全流向管制的初衷指向國土永續，方向無庸置疑，但當制度在土資場量能不足、地方配套未備之際貿然實施，現場運作全面失序。合法收土場域供給不足，使土石業者陸續拒收，工程進度因此中斷，公共工程與民間建案同步停擺，實務結果形同人為製造的土石亂流。吳國寶指出，建築業並非抗拒管理，而是無法承受沒有緩衝期、缺乏退場機制的政策試行。政府一方面高舉環境治理與國土永續的價值語言，另一方面卻忽視產業運作的基本現實與時間成本，政策節拍錯位直接削弱建築產業承載能力。若政策持續推進而未修正，最終承擔後果的，將不只是建商，還包括購屋民眾、地方建設與整體經濟穩定。

在這樣的困境下，公會提出多項建議。首要是立即暫停「營建剩餘土石方全流向管制」，並將原訂時程延後四年至民國一一九年一月一日，將延後期間視為配套建置與量能補強期，由中央統籌督導地方政府，加速設置足夠容量的收容處理場所，建立清楚可行的轉運與管理機制。公會並提出過渡期措施，包括行政院召開跨部會會議協助私部門避免開工申報與貸款回收雙重壓力，公平交易委員會介入調查清運費用是否哄抬，及研議適用於私部門的簡化土石方交換利用方案。針對小量土方建案、GPS 車機認證流程、道路通行限制，以及紙本與電子聯單併行的可行性，皆提出具體可操作的方向。更值得注意的是，建築廢棄土本質上並非垃圾，而是沉睡的資源。若將其視為可循環使用的資產，整個困境便可逆轉。合法土資場的擴增、跨縣市調度規劃、短期暫置機制，以及公共工程與民間建設對剩餘土的再利用，都能形成完整的產業循環。這是一種從懲罰式管理到資源化思維的轉向，也是一種文化表態：當「廢棄」被重新定義為「可用」，政策與產業便能找到共振的節奏，創造經濟與環境雙贏，讓城市、民眾與自然共享利益。

公會同時指出，中央銀行多年來持續加碼的選擇性信用管制，也已對房市造成全面衝擊。交易急凍、資金緊縮，中小型建商首當其衝，資金鏈承壓，建案延宕與停工風險升高。自民國一○九年起，政府以居住正義與金融穩定為名，連續修正信用管制措施，市場交易量急凍，爛尾樓事件頻傳。面對國際局勢不確定、出口受壓與產業外移效應，穩住內需市場顯得格外關鍵。公會主張，內需穩定需從調整信用政策著手，包括全面檢討選擇性信用管制、高價住宅認定標準及存款準備率彈性。

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這場「土石之亂」所映照的，不只是單一法規的對錯，而是制度設計與現實承載力之間的落差。當管理工具先行，卻未同步建立足以承接的基礎設施與調度機制，政策便容易在理想與現場之間失衡。建築開發業長期承受政策波動，選擇沉默前行，卻在連續衝擊下走到臨界點。

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此次發聲來自全台各縣市不動產公會理事長的共同回饋，是全國性的結構警訊。公會強調，這是一場對政府的提醒：當治理速度超過現實準備，制度可能不是在保護土地，而是在消耗社會信任。現在踩下煞車，仍來得及修正方向；否則，停滯將成常態，成本最終回到整個社會身上。

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