中國過剩產能衝擊全球市場 歐美反制呼籲重演「廣場協議」

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商傳媒|吳承岳/台北報導

中國龐大的過剩產能正不斷湧入全球市場,引發各國不滿,美國、歐洲等地紛紛祭出反制措施。據《週刊東亞》報導,鑑於此問題對全球經濟構成的威脅,國際間甚至出現要求與中國重啟「廣場協議」協商的呼聲。

根據中華人民共和國海關總署數據,去年中國的貿易順差高達 1.189 兆美元。今年 1 月至 7 月,累計出口額更激增 18.5% 至 2.52 兆美元,貿易順差達 6,873 億美元。分析指出,中國國內房市持續低迷、內需不振,導致大量生產的產品被迫銷往海外市場。

此趨勢已在全球多國引發貿易摩擦。法國政府已於 9 月 1 日起,對希音(Shein)、Temu、全球速賣通(AliExpress)等中國線上平台販售的快時尚商品徵收最高達商品價格 50% 的附加費,名義上為環境考量,實則為保護國內紡織產業。德國也面臨類似困境,今年 1 月至 5 月對中國出口額年減 14.5% 至 296 億歐元,但同期從中國進口額卻增加 6.2% 達 724 億歐元。尤其德國象徵性的汽車和機械產業,對中國出口分別驟降 26.1% 和 17.5%。德國工業聯合會(BDI)指出,中國電動車業者能將產品售價壓低 30% 至 40%,對德國本土製造商構成嚴峻挑戰。

美國方面,唐納·川普(Donald Trump)總統日前簽署行政命令,以國家安全為由,禁止採購、進口、轉讓及安裝外國電力設備,此舉主要針對已佔據美國市場的中國製變壓器等電力設備。去年中國變壓器產能佔全球的 60%,已是全球最大電力設備製造國。美國外交關係協會(CFR)會長麥可·佛爾曼(Michael Froman)警告,中國的過剩產能與出口擴張,已不僅是貿易糾紛,更威脅到全球經濟。

部分經濟學家分析,中國製造業過度擴張是問題根源。聯合國工業發展組織(UNIDO)預估,中國工業生產佔全球比重已達 30%,並可能於 2030 年增至 45%。美國媒體也指出,中國在太陽能設備、汽車等戰略產業的過剩產能尤其嚴重。例如,中國太陽能設備年產能達 1,200 GW,是全球一年安裝量的兩倍;汽車年產能 5,500 萬輛,佔全球市場的 60%。中國汽車工業協會(CAAM)預計,今年中國汽車出口量將首次突破 1,000 萬輛,儘管 7 月國內銷量下滑 21.1%,但出口卻飆升 88.2%。

為應對此危機,國際社會中出現重提「廣場協議」的聲音。1985 年,美國、日本、西德、英國、法國簽署「廣場協議」(Plaza Accord),旨在透過美元貶值以降低美國的貿易逆差。這次的呼聲則主張,應促使被高盛(Goldman Sachs)估計低估達 35% 的中國人民幣升值。儘管美國在 9 月 1 日於北卡羅來納州阿什維爾結束的二十國集團(G20)財政部長與央行總裁會議上,試圖將批評中國非市場政策的聯合聲明納入,但因中方反對而未能成功。美國財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)會後表示,美國將採取多邊施壓策略。預計這項過剩產能議題也將於 9 月 24 日在華盛頓哥倫比亞特區舉行的唐納·川普(Donald Trump)總統與習近平主席的峰會中被討論,但外界普遍認為難以取得突破。

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