商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐盟執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）昨日在法國史特拉斯堡的歐洲議會發表盟情諮文，提出建立「應急安全協議」，旨在打造「歐洲版『第4條』」以應對日益加劇的混合式威脅。她強調，歐洲必須從經濟和安全依賴轉型，成為能夠捍衛自身產業、安全與技術獨立的行動者。
馮德萊恩指出，這個新提議的「應急安全協議」將作為歐盟應對混合攻擊的危機管理機制，與北約憲章的「第4條」並行。「北約憲章的『第4條』」允許任何成員國在感受到領土完整、政治獨立或安全受威脅時，可召開成員國會議進行諮詢。她表示，此協議若由任一成員國觸發，所有歐盟成員國將被召集，共同制定「反混合威脅策略」。她提及俄羅斯本月稍早對丹麥空軍直升機的干擾攻擊，作為這類威脅的例證。此外，馮德萊恩也提議成立一個包含挪威、加拿大、烏克蘭和英國的「歐洲安全理事會」。
為強化歐洲防禦能力，歐盟正簡化流程並支持烏克蘭的國防專案測試。《Defense Omnibus》法案旨在消除行政障礙，加速歐洲國防產業發展，大幅縮短取得生產許可所需時間。歐洲議會已同意加速國防專案許可的審批，預計未來四年內，在「重整歐洲計畫」框架下投入高達 8,000 億歐元的國防投資。歐盟執委會主席也宣布將撥款 2 億歐元投資格陵蘭，並與烏克蘭計畫透過 Freyja project 建立聯合防空系統。
在數位經濟方面，馮德萊恩將人工智慧（AI）視為歐洲經濟與安全的「基礎層」，能提升生產力並改善公共服務，但也帶來前所未有的威脅，例如網路攻擊、敵對國家使用模型以及自我進化的系統風險。她提到，儘管歐盟在最先進 AI 模型開發上並非領先者，但透過《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act）等法規，旨在為人工智慧技術建立一套全面性的規範框架，確保其在歐洲的發展符合倫理與安全標準。歐盟欲透過應用 AI 於實體經濟，如工廠、醫院、精準農業等，來獲取其經濟價值。歐盟也意識到其對美國或中國公司在晶片、雲端服務與運算能力上的依賴，強調這是一項脆弱點。
面對中國的競爭，馮德萊恩表示，歐盟對中國的貿易逆差已達每日 10 億歐元，且關鍵原物料高度依賴中國。她提議設立新的 European Critical Raw Materials Corporation，以協調電動車、晶片、電池與軍事設備所需材料的採購與儲備。在能源方面，歐盟目標在 2040 年前將電力占比倍增，以減少每年 2,600 億歐元的化石燃料進口費用，並將透過可再生能源、核能、電網擴建等方式實現經濟電氣化。
歐盟此次提出「歐洲版『第4條』」及全面提升經濟安全與技術獨立的策略，對台灣數位經濟發展與國際科技治理具有啟示。特別是歐盟強調技術獨立，尤其在 AI 領域對晶片與雲端服務的依賴，這與台灣在半導體產業的關鍵地位形成對比，也凸顯各國對關鍵技術供應鏈自主性的重視。同時，歐盟在數位政策的發展，如《人工智能法案》的制定，也為台灣未來在 AI 監管與國際合作方面提供了借鑑。