文／謝曉菁
不少民眾習慣將鞋櫃、腳踏車或雜物擺放在住家門口及樓梯間，認為只要不影響鄰居通行就沒有關係，但這些看似平常的生活習慣，卻可能涉及違規，最高恐面臨20萬元罰鍰。新北市政府工務局公寓大廈管理科股長林鴻志於Podcast節目《工程圖輯隊》指出，依《公寓大廈管理條例》規定，社區共同走廊、樓梯間等公共空間原則上應保持淨空，即使只是一雙鞋子或腳踏墊，也可能涉及違規。
談及住戶之間的常見糾紛，林鴻志表示，社區常見的公共空間爭議，包括住戶將鞋櫃擺在共同走廊、腳踏車停放於逃生梯，或把樓梯間當成私人儲藏室。這些行為除了影響居住品質，也可能妨礙通行及逃生安全，管委會就有責任主動勸導及制止。
不過，許多民眾遇到鄰居占用公共空間時，第一時間會想到向市府陳情，甚至直接撥打1999要求主管機關處理。對此，林鴻志說明，若社區已成立管理委員會或管理組織，依相關規定，原則上應先由管委會完成制止程序，主管機關不能跳過管委會介入。若住戶經制止仍不改善，管委會可檢附相關資料，向工務局反映並由主管機關依法辦理。
至於管委會該如何制止違規住戶？工務局承辦人黃昱靈指出，書面制止程序相當重要，不能只是張貼公告或口頭勸導。書面資料應載明違規住戶姓名、地址或戶別、違規事實及改善期限，並保留現場照片等相關證據，才能讓後續處理有所依據。
黃昱靈進一步說明，部分社區習慣將違規照片張貼在公告欄，提醒住戶改善，但公告原則上不能取代針對特定住戶的正式書面制止，「且公開個人資訊也可能衍生其他爭議」。較妥當的做法，是將書面制止函交由違規住戶簽收；若住戶拒絕簽收，也可透過掛號郵寄，或利用社區管理APP的簽收紀錄，證明通知已送達。
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此外，管委會所提出的制止資料也必須完整。黃昱靈表示，曾有管委會向工務局反映住戶違規，卻僅提供一般勸導單，缺少住戶資料、送達證明或其他必要內容，導致主管機關仍須要求管委會重新完成書面制止程序。為避免反覆補件，管委會可參考新北市政府工務局提供的書面制止函範例。
至於住戶收到通知後，有多少時間可以改善？林鴻志表示，改善期限應依物品種類及實際情況合理訂定，例如門口擺放鞋子、一般鞋櫃等較容易移動的物品，通常可給予3至5天或7天的改善時間；若涉及固定式鞋櫃，需要另外安排人員拆除，則可視情況延長期限。
林鴻志也提到，過去曾遇過有社區透過區分所有權人會議，決議給予違規住戶長達一年的改善期限，但若只是清除樓梯間或共同走廊的雜物，如此長的期限顯然不合理。他強調，主管機關原則上尊重管委會訂定的改善時間，但仍須符合合理性，不能無限期放任公共空間遭到占用。
若住戶持續不改善，恐怕就不只是鄰居間的口角問題。林鴻志指出，依《公寓大廈管理條例》第16條相關規定，住戶不得在樓梯間、共同走廊等處所堆置雜物，若經制止後仍拒不改善，主管機關可依相關規定處以4萬元以上、20萬元以下罰鍰。不過，主管機關並非以裁罰為首要目的，仍會依個案情況及相關程序處理，讓住戶有改善機會。
此外，針對部分社區希望由管委會自行對違規住戶開罰，林鴻志說明，若要透過社區規約訂定相關違規處理及金錢負擔機制，須經區分所有權人會議決議，並明確規範執行方式及後續處理程序。若住戶對規約內容或收費合理性產生爭議，可能涉及民事訴訟，並非主管機關可直接裁決的事項。
林鴻志強調，要求社區公共空間保持淨空，目的並非處罰住戶，而是維護逃生安全與整體居住品質。對於住戶而言，若發現鄰居長期占用共同走廊或樓梯間，應先向管委會反映，並提供違規位置、照片及相關事證；管委會則應依法完成制止及通知程序，若對方仍拒不改善，再由主管機關依規定處理，才能避免社區糾紛持續擴大。
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