商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
面對地緣政治日益嚴峻的挑戰，歐洲國家正積極尋求提升自身國防能力。近期有分析指出，透過支持烏克蘭（東歐國家，與俄羅斯接壤）的國防工業，歐洲不僅能以更低的成本強化自身防禦，還能爭取寶貴的準備時間，為雙方創造雙贏局面。
根據歐洲經濟政策研究中心（CEPR）的分析，相較於德國等高薪資經濟體，一歐元在烏克蘭購買的國防能力，可高出三到五倍。這項結論來自於一套衡量軍事購買力平價的指數，該指數以當地成本來計算人員、運作和裝備的費用。舉例來說，在德國培養一名士兵的成本約為 58 萬歐元，烏克蘭士兵的成本則僅為 8.5 萬至 10.6 萬歐元。即使將薪資差異考慮在內，德國士兵的成本仍是烏克蘭士兵的二到四倍。
在軍事裝備方面，烏克蘭製造的武器也展現出顯著的成本效益。例如，一門烏克蘭 Bohdana 自走榴彈砲的成本約為 230 萬至 280 萬歐元，遠低於德國 PzH 2000 或瑞典 Archer 等西方同級系統。根據《CEPR》報導，一門德國 PzH 2000 的價格，約可購買七門 Bohdana 榴彈砲。此外，烏克蘭生產的第一人稱視角攻擊無人機每架成本約 500 美元，而歐洲聯盟訂購的同類無人機成本卻高達四倍。烏克蘭的攔截無人機成本僅 1,000 至 2,500 美元，卻能有效擊落價值 2 萬至 5 萬美元的俄羅斯 Shaheds 無人機。
除了成本優勢，烏克蘭國防工業也展現出快速的生產能力。2024 年丹麥直接向烏克蘭製造商付款，兩個月內就交付了 18 門 Bohdana 榴彈砲。烏克蘭的火砲產能已從 2023 年初的每月約六門，提升至 2025 年底的每月約 40 門。相比之下，德國於 2023 年 3 月訂購的十門 PzH 2000，首門直到 2025 年 11 月才交付，其餘將於 2027 至 2029 年陸續完成。法國 CAESAR 自走砲的產能目標是 2026 年每月 12 門，仍遠低於 Bohdana 的生產速度。
烏克蘭的無人機生產更是成果斐然，2024 年生產了約 220 萬架，預計 2025 年將達到 500 萬至 600 萬架，若盟友提供足夠資金，甚至有潛力達到每年 2,000 萬架。自 2022 年以來，烏克蘭的國防產能已成長約 35 倍，但目前仍有高達 250 億至 400 億美元的閒置產能，主要因訂單不足。同時，烏克蘭也面臨嚴峻的財政挑戰，國際貨幣基金（IMF）預計 2026 年烏克蘭的外部融資缺口將達 520 億美元。
為解決這些問題，專家建議歐洲應將烏克蘭的軍隊和國防工業視為其自身防禦的一部分，並採取多項措施：每年撥出固定比例的國防預算用於採購烏克蘭製造的設備；借鑒丹麥模式，簽訂為期三年至五年的多年期合約，讓烏克蘭工廠能穩定規劃、投資並降低單位成本；以及讓採購烏克蘭國防設備的支出計入北約（北大西洋公約組織）和歐盟的國防開支目標。此外，歐洲也可考慮利用在歐盟境內被凍結的約 2,100 億歐元俄羅斯中央銀行儲備，來資助烏克蘭武器採購，讓侵略者為防禦開支買單。