〔品傳媒／綜合外電報導〕義大利政府2027年度預算法案草案出現一項事前未公開的「出境稅」（exit tax）條文，擬自2027年1月1日起，對將稅籍移往海外、且金融資產合計達80萬歐元以上的個人，就其在義大利期間累積但尚未實現的資本利得課稅。義大利加密貨幣媒體與多家幣圈快訊在台灣時間11月1日接力報導，指加密資產持有人即使未賣出資產，移居海外時也可能被課以最高33%的稅，引發幣圈關注。
重點摘要：義大利2027年預算法草案擬向移居海外、資產逾80萬歐元的個人課徵未實現資本利得稅，一般稅率26%，加密媒體指加密資產最高恐達33%。草案已送國會審議，移居歐盟等國可申請分期與緩繳，最終內容仍待立法確認。
義大利出境稅草案內容：門檻80萬歐元、居住滿6年
根據義大利通訊社AGI報導，這項措施列在預算法案草案第17條，適用對象是移居國外前10個納稅年度中，至少有6年為義大利稅務居民的個人，且移居將使義大利失去對相關所得的課稅權，相關資產總值須達80萬歐元。
AGI指出，課稅標的並非個人總財富，而是移居前已累積的「未實現利得」，也就是各項資產市價與稅務認列成本之間的差額。根據報導引述的技術報告，範圍涵蓋股權、有價證券與其他金融工具的利得，一般稅率為26%；義大利公債則享有優惠，課稅基礎縮減至48.08%。義大利媒體Fanpage.it則換算公債實質稅率為12.5%，並指這項條文是在未事先宣布的情況下放進預算法。
| 項目 | 草案內容 |
|---|---|
| 適用對象 | 移居海外前10年中至少6年為義大利稅務居民的個人 |
| 資產門檻 | 相關資產合計達80萬歐元 |
| 課稅基礎 | 資產市價減取得成本的未實現利得 |
| 一般稅率 | 26%（公債課稅基礎縮減至48.08%） |
| 繳納期限 | 移居後180天內 |
| 生效時間 | 2027年1月1日起生效的稅籍移轉 |
資料來源：AGI、Fanpage.it
加密資產最高恐課33% 未賣出也要繳稅
義大利加密貨幣媒體Criptovaluta.it在10月31日的報導中，將焦點放在比特幣與其他加密資產持有人。該媒體指出，草案文字由評論人Mario Seminerio在X上披露，條文規定移居者的所得依各類所得的一般規則課稅，加密資產對應的稅率為33%；由於課稅基礎是移居前一年最後一天的資產價值與取得成本差額，即使持有人從未賣出，也須就帳面獲利繳稅。
該媒體形容，80萬歐元門檻是國家對自身設下的唯一限制，並強調條文仍屬草案，未必能順利過關。區塊鏈媒體ChainCatcher11月1日引述同一報導，指這項規定也涵蓋加密以外的資產類別，公債預計享有稅務優惠，相關條文尚未正式通過。
移居歐盟可分期緩繳 稅收預估規模有限
根據AGI報導，若移居目的地為歐盟國家，或與義大利簽有稅務合作協議的國家，納稅人可先繳50%並提供適當擔保，其餘稅額緩繳至資產實際出售時；緩繳期最長為歐盟國家5個納稅年度、其他協議國家10個納稅年度。若期間內未出售資產，則不需繳稅，已預繳部分可退還；在緩繳期間因繼承移轉資產，或納稅人遷回義大利且未出售資產，同樣免稅。Fanpage.it補充，若緩繳期間出售資產，將以原本的未實現利得與實際出售利得兩者中較低者計稅。
AGI引述技術報告指出，這項措施預估2027年稅收約337萬歐元，2028年至2031年每年約674萬歐元，2032年起扣除退稅後每年淨額約337萬歐元，規模並不大。
預算法送國會審議 後續觀察重點
根據義大利《每日事實報》（Il Fatto Quotidiano）報導，2027年預算法草案共157條，已完成國家會計總署的財源審核，送交總理府與總統府，國會審議工作預計下週正式展開。該報指出，出境稅原本僅適用於企業，這次擴大至個人。
由於主流媒體報導的一般稅率為26%，加密媒體則指加密資產稅率達33%，加密資產實際適用的稅率與計算方式，仍有待最終條文與主管機關說明。市場後續將關注國會審議期間是否修正門檻、稅率或緩繳機制，以及其他歐洲國家是否跟進類似措施。
常見問題 FAQ
義大利出境稅適用哪些人？
根據草案，適用對象為移居海外前10個納稅年度中至少6年為義大利稅務居民、且相關資產總值達80萬歐元的個人，未達門檻者不適用。
沒有賣出加密貨幣也要繳稅嗎？
依草案設計，課稅基礎是移居前資產市價與取得成本的差額，屬於未實現利得，因此即使未出售也可能需繳稅。移居歐盟等協議國家者可申請先繳50%、其餘緩繳。
這項出境稅已經確定實施了嗎？
尚未。相關條文仍是2027年預算法草案的一部分，須經義大利國會審議通過，內容仍可能修改。
參考資料
- AGI：Manovra: anche la tassa sui super ricchi che lasciano l’Italia
- Fanpage.it：Nasce la exit tax per i ricchi che decidono di lasciare l’Italia
- Il Fatto Quotidiano：Legge di Bilancio 2027, ecco la bozza: taglio Irpef, exit tax e stretta su pensioni
- Criptovaluta.it：Bitcoin e crypto: tasse su profitti non realizzati per chi va via dall’Italia
- ChainCatcher：Italy plans to impose a 33% exit tax on holders
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