〔品傳媒／綜合外電報導〕烏克蘭加密貨幣合法化立法進入最後關頭卻生變數。烏克蘭國家銀行（NBU，即央行）於當地時間4日發表聲明，表明不支持國會財稅委員會剛推薦送交二讀的第10225-d號虛擬資產流通法案，批評草案缺乏對外國代幣的關鍵防護，恐威脅貨幣主權與金融穩定，並擔心平台發照機制衡生壟斷與貪腐風險，要求國會在最終表決前修正。外媒指出，最高拉達（國會）預計本月稍晚進行最終表決。
重點摘要：烏克蘭央行拒絕背書現版加密貨幣法案，點名外國類電子貨幣代幣、監管套利與發照壟斷三大風險，並批評起草過程不夠透明。法案以歐盟MiCA為藍本，規劃於2027年7月1日生效，現有加密資產到2028年底適用5%過渡稅率。
烏克蘭央行批加密貨幣法案缺防護 點名三大風險
根據CoinDesk報導，NBU表示，法案未能解決先前與立法者、監管機關及業者協商時提出的主要疑慮。央行強調，市場發展「不應對貨幣主權構成威脅」，也不得危及物價、金融穩定與經濟安全。NBU擔心，外國發行的代幣可能在發行國未受監管的情況下進入烏克蘭，其中部分可發揮電子貨幣功能，因此要求取得評估與限制這類代幣的權力，比照其對本國發行代幣的管理方式。
Bitcoin Magazine則將央行的疑慮歸納為三項：外國類電子貨幣代幣在發行地缺乏監管、監管套利，以及平台營運者發照可能帶來壟斷與貪腐。NBU也表示，加密市場發展與維護貨幣、金融穩定「並非互相排斥」，原則上仍支持以歐盟MiCA及國際貨幣基金（IMF）建議為基礎的監管方向。央行副總裁Oleksii Shaban已在委員會會議上提出反對意見。
終稿前一晚才送達 央行批起草過程不透明
Unchained報導，NBU是在3日深夜才收到法案最終文本，隨後委員會以20名委員贊成推薦送交二讀，央行因此批評起草過程不夠透明。該案已於2025年9月3日通過一讀，委員會第一副主席Yaroslav Zheleznyak表示，院會表決預計在本月進行。
發照議題是雙方分歧焦點。CoinDesk指出，NBU曾同意折衷方案，在初期僅開放3家加密交易平台營運商、並以競爭程序選出；但終稿將前5年的營運商家數交由證券監管機關自行決定，引發市場集中與貪腐疑慮。Unchained也提到，2025年版本曾將NBU列為基礎監管機關，委員會版本則改由國家證券與股票市場委員會（NSSMC）擔任主管，NBU僅負責電子貨幣代幣。
烏克蘭虛擬資產法案重點一覽
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 法案編號 | 第10225-d號《虛擬資產流通法》草案 |
| 主管機關 | 國家證券與股票市場委員會（NSSMC）；NBU監管電子貨幣代幣 |
| 初期營運商 | 第一階段3家；前5年家數由證券監管機關決定 |
| 稅制 | 現有加密資產至2028年底適用5%過渡稅率；幣幣交易明確免稅 |
| 生效日 | 2027年7月1日 |
資料來源：CoinDesk、Bitcoin Magazine、Unchained。
CoinDesk指出，最初草案擬對加密資產利得課徵18%個人所得稅加5%軍事稅，更新版則對現有資產採較低的過渡稅率。烏克蘭總統澤倫斯基2022年3月曾簽署虛擬資產法，但因配套稅法未修正而始終未生效。
後續觀察：最高拉達二讀表決
法案能否在二讀前納入央行要求的外國代幣管制與發照家數上限，將是本月國會表決的觀察重點。Bitcoin Magazine另指出，有另一項法案擬允許NBU將虛擬資產納入儲備。
常見問題 FAQ
烏克蘭央行為何反對這項加密貨幣法案？
NBU認為法案缺乏對外國代幣的管制權力，可能威脅貨幣主權與金融穩定，且未明定前5年的平台家數，恐引發壟斷與貪腐；央行也批評起草過程不夠透明。
央行反對是否代表法案無法通過？
不一定。法案已獲國會財稅委員會推薦二讀，最終由最高拉達院會表決；NBU的立場是要求在表決前修正。
法案通過後何時上路？
依Bitcoin Magazine引述烏克蘭國際文傳社報導，相關規則預計自2027年7月1日起生效。
參考資料
- CoinDesk：Ukraine central bank opposes crypto bill, citing monetary sovereignty concerns
- Bitcoin Magazine：Ukraine Central Bank Refuses to Back Crypto Bill Cleared for Second Reading
- Unchained：Ukraine Central Bank Withholds Support as Crypto Bill Nears Final Rada Vote
※本文內容僅供資訊參考，不構成任何投資建議。加密貨幣價格波動劇烈，投資前請審慎評估自身風險承受能力。
※本文由 AI 輔助撰寫。首圖為示意圖（圖／Freepik）。
