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美國聯邦政府連番阻撓離岸風電 多項政策遭法院挑戰

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美國聯邦政府連番阻撓離岸風電 多項政策遭法院挑戰
美國聯邦政府連番阻撓離岸風電 多項政策遭法院挑戰
圖/本報資料庫

商傳媒|責任編輯/綜合外電報導

自2025年川普總統就任以來,美國聯邦政府採取多項措施阻礙境內離岸風電產業發展,導致多個關鍵專案面臨延宕與成本增加。這些聯邦行動包含總統備忘錄、行政命令、租賃權回購、許可證凍結、停工令及相關立法,旨在削減離岸風電的開發誘因。

根據《Clean Air Task Force》報導,這些阻撓動作已對美國能源部(Department of Energy, DOE)造成人員流失,自2025年1月以來,DOE的員工人數已減少約20%。這導致能源專案的許可審批流程顯著放緩,尤其是風能技術辦公室及美國海洋能源署(Bureau of Ocean Energy Management, BOEM)等關鍵部門的許可能力受到損害。聯邦政府也取消了DOE的風能研發及財務援助計畫,並對鋼鋁等離岸風電零組件課徵50%關稅,進一步推升開發成本。例如,道明尼能源(Dominion Energy)旗下Coastal Virginia Offshore Wind Project的預估總成本便因此增加了約3億美元。

川普政府在2025年上任首日即凍結離岸風電許可,並將Outer Continental Shelf(OCS)所有區域從離岸風電租賃中撤回。然而,麻州的聯邦地區法院已於2025年12月撤銷了這項租賃凍結令。儘管如此,聯邦機構仍未針對OCS的專案核發許可。

聯邦政府也曾對已獲許可的離岸風電專案發布停工令。例如,2025年4月,BOEM對紐約的Empire Wind專案發出首張停工令,雖然於5月解除,卻讓開發商損失約2億美元。同年8月,Revolution Wind專案也遭停工令影響,但隨後於9月獲得聯邦地區法院的初步禁制令而得以繼續。2025年12月22日,美國內政部(U.S. Department of the Interior, DOI)以國家安全疑慮為由,再次暫停了五個離岸風電專案的租賃,其中包括Vineyard Wind 1、Empire Wind、Revolution Wind、Sunrise Wind及Coastal Virginia Offshore Wind。這些專案當時皆已獲全面許可、動工,甚至Vineyard Wind 1已接近完工並開始供電。開發商隨後提起訴訟,並皆獲得法院的初步禁制令或中止令。

今年3月以來,聯邦政府透過租賃權回購及和解方式,從未來開發計畫中移除多個離岸風電租賃區,總計已回購12份租賃契約,花費約40億美元。美國國防部(Department of Defense, DOD)也於今年4月停止處理風力渦輪專案所需的國家安全評估,形同凍結許可程序。不過,奧勒岡州的聯邦地區法院已於8月發布初步禁制令,要求DOD恢復相關作業。

此外,川普總統在今年10月22日發布公告,將進口風力渦輪產品列為國家安全威脅,並援引網路安全、電網與雷達干擾等疑慮。今年7月,政府也啟動程序,計畫將BOEM與安全和環境執法局(Bureau of Safety and Environmental Enforcement, BSEE)合併為Marine Minerals Administration(MMA),此舉恐將縮減BOEM在離岸風電許可中的角色。政府還在多項離岸風電專案的法律挑戰中,同意將已批准的許可發回給BOEM重新審查,可能導致已獲許可的專案再次面臨不確定性。

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