
商傳媒|葉安庭/綜合外電報導
隨著俄羅斯全面入侵烏克蘭,歐洲各國正積極推動再軍備化,大幅增加國防預算與強化軍事能力。專家指出,歷史經驗提供了寶貴的教訓,能協助歐洲因應當前的地緣政治挑戰。華威大學(University of Warwick)經濟史學家馬克·Harrison(Mark Harrison)與基爾世界經濟研究所(Kiel Institute for the World Economy)所長莫里茨·舒拉里克(Moritz Schularick)強調,忽視歷史警訊可能導致國家再次陷入困境。
長久以來,歐洲國家對戰爭的準備不足,削弱了威懾力,也可能招致侵略。例如,1930年代,民主國家雖對日本和義大利實施制裁,卻缺乏足夠的軍事實力作為後盾,導致侵略者將此視為軟弱。歷史重演在俄羅斯併吞克里米亞半島(Crimea)及入侵烏克蘭事件上。目前,歐洲投入軍事開支的國民生產毛額(GDP)佔比約為俄羅斯的三分之一。
馬克·Harrison 指出,過去三十年他一直向學生講述,核武器將阻止大國間的長期戰爭,使兩次世界大戰的經濟學成為歷史。然而,烏克蘭的衝突證明他錯了,消耗戰已捲土重來。他解釋,私人企業不願建造可能只在短時間內或根本不會被需要的工廠,因此國家必須介入,透過分擔風險來建立額外的國防產能。
為解決這項困境,現代可採行「產能合約」(capacity contracts),即政府付費給國防公司,要求其建立超越和平時期需求的生產能力。第一次世界大戰的經驗顯示,當時彈藥庫存僅夠供應數週或數月,最終導致槍枝、制服和糧食的短缺,工廠也因矛盾的訂單而難以應對。儘管計畫可能不完美,但提前規劃能有效減少動員時的摩擦。
經濟實力(GDP)雖是國家戰爭貢獻的上限,但堅定意志可克服經濟差距。例如在越南戰爭中,美國經濟規模遠大於越南民主共和國(North Vietnam),但後者的決心最終扭轉了局勢。不過,歷史也證明自給自足政策(autarky),也就是經濟上不依賴外部供應,在兩次世界大戰中都代價高昂且效率低下,與英國仰賴盟友和貿易夥伴的做法形成對比。例如,納粹德國(Nazi Germany)用煤炭生產合成燃料,耗費大量勞動力且成本高昂。
技術進步,如毒氣、潛艇、遠程轟炸機和原子彈等,並未終結消耗戰,頂多只能加速敵方的疲憊。第二次世界大戰期間,德國的飛機工業就因組織混亂、過度追求品質及頻繁修改設計而影響了生產效率。基爾世界經濟研究所所長莫里茨·舒拉里克表示,未來幾年歐洲將在國防上投入更多資金,關鍵不再是「是否投入」,而是「如何投入」。他強調,二十世紀的歷史是探討此問題的最佳實驗室,馬克·Harrison 的十項教訓應成為歐洲各國防部案頭必備的參考資料。

