(照片左起:內政部國土管理署署長吳欣修、台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶)
【品傳媒娛樂時尚中心總編 & NeoFashionGo & 華人世界時報 應瑋漢】長期困擾營建產業與公共工程推動的「土石之亂」，終於被正式拉上政策檯面。內政部國土管理署日前召開記者會，針對營建剩餘土石方提出制度調整與流程簡化方向，試圖為多年積壓的結構性問題找出出口。這場記者會，既是政策回應，也是一種訊號，顯示中央開始意識到，土石方不只是工程細節，而是牽動公共建設節奏、產業運作效率與治理信任的關鍵環節。
所謂「土石之亂」，並非單一事件，更不是個別縣市的偶發狀況，而是長期制度失衡下累積爆發的結果。營建剩餘土石方原本是公共工程與都市發展的必然產物，卻在法規僵化、跨縣市調度困難、合法去化量能不足，以及中央與地方標準不一的交互作用下，逐步演變為全國性的系統危機。表面上，問題看似只是土方無處可去；實際上，卻是行政流程過長、政策配套斷裂，讓工程成本節節升高、工期屢屢延宕，也推升非法棄置的灰色風險。特別是在非港區、偏遠或山區工程，短期去化失靈已成為常態。土石方暫置空間不足、調度節點缺席，使得工程現場陷入進退失據的狀態，停工不再是理論推演，而是正在發生的現實。這樣的困境，讓公共工程與民間投資同時承壓，也讓守法業者在高標準管理下承受更高的不確定性。
台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶表示，感謝國土管理署正面回應業界訴求，並以記者會形式對外說明政策方向，顯示中央已開始正視問題，也展現與產業溝通的誠意。他指出，營建剩餘土石方牽涉公共工程、民間建案、港區填築與跨縣市運輸，屬於全國性、系統性問題，並非單一制度修補即可解決。過往法規僵化與流程冗長，已對產業運作與公共建設效率造成實質衝擊，問題早已超出個案層次。吳國寶認為，國土署此次提出簡化申報流程、放寬可直接利用土石方、擴增最終去處，以及強化跨部會協調等方向，確實回應了業界長期反映的核心痛點，具有指標意義，也可視為重要的第一步。然而，制度是否真正有效，關鍵仍在於能否立即落地、即刻紓困。現階段部分地區仍面臨土方短期無處可去的急迫狀況，問題已難以僅靠中長期規劃因應。
吳國寶直言，若要真正解決燃眉之急，中央應務實研議設置具彈性的小型「B 點」暫置或調度節點，作為 A 點與 C 點之間的過渡機制。透過就近暫置與快速調度，避免工程因等待最終去處或行政程序而全面停擺，這將是短期內最具實效的解方之一。這樣的設計，不是鬆懈管理，而是為制度補上現實運作所需的緩衝空間。在制度細節上，吳國寶也提出三項重點建議。首先，中央鬆綁必須與地方同步，國土署應儘速公布統一且明確的作業指引，避免中央宣示放寬，地方仍以舊制審查，導致實務落差。其次，去化量能必須透明並具體揭示時程，不論是港區填築、公共工程或合法暫置場，都應清楚說明可收容量與啟用節點，才能讓產業有實際依循。第三，管理思維應回歸風險分級與效率治理，在強化 GPS 管理、防堵非法棄置的同時，讓高價值、可直接利用的土石方順暢流動，提升整體治理效率。
吳國寶也肯定國土署提出「A 點可直接銜接 C 點」的制度方向，未來若能透過地方自治法規修正，讓符合條件的土石方免除中介處理，將有助於降低成本，對產業具有關鍵助益。隨著 GPS 管理制度上路，系統穩定性與彈性配套同樣不可忽視。若系統不穩，將直接影響三聯單與實際運送流程，使第一線作業承受額外風險。
「土石之亂」真正揭示的，不只是土方管理問題，而是治理思維是否能從防弊邏輯，轉向效率與風險並行的現代治理。土石方從來不是垃圾，而是資源。制度是否允許它被有效、即時、安全地流動，將決定公共建設的速度，也檢驗政策的誠意。終結土石之亂，關鍵不在於再多一套口號，而在於是否願意讓制度現在就動起來。當政策能在現場真正運轉，亂象才會停止，信任才會重新累積。
( EDN – 東方數位新聞- EastDigitalNews – www.eastdigitalnews.com )
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