歐洲央行籲年底前完成數位歐元立法 警告2029年發行恐推遲

〔品傳媒／綜合外電報導〕歐洲央行（ECB）執行委員會委員Piero Cipollone於當地時間11月10日在歐洲議會經濟與貨幣事務委員會發表講話，籲請歐盟立法者在今年底前完成數位歐元相關法案談判，並警告立法若延宕，原計2029年的首次發行時程恐將延後。ECB仍計畫於2027年下半年啟動為期12個月的試點，作為歐洲支付自主與對抗美元穩定幣滲透的政策工具。

重點摘要：ECB要求歐盟在今年底前完成「單一貨幣方案」立法，否則數位歐元2029年發行恐空談。試點將於2027年下半年展開，的36家支付服務業者與特定商家參與，使用不具法償地位的測試版。

ECB籲歐盟年底前完成數位歐元立法 2029年發行時程恐推遲

根據crypto.news報導，Cipollone在講話中指出，完成「單一貨幣方案」（Single Currency Package）談判，才能提供完成準備工作所需的法律框架，並設定可能的發行日期；他強調，立法延遲可能會「推遲數位歐元的推出」。該方案涵蓋數位歐元法規及歐元紙鈔與硬幣的法償地位；ECB雖可持續開發技術，但未取得法律授權前無法發行。

Cryptopolitan則指出，Cipollone於11月5日的卡組織產業會議上尚表示2029年發行仍在軌道上，五天後在議會的語氣轉為警告。該媒體也提到，距離年底僅剩約七週，歐洲議會、歐盟理事會與歐盟執委會的三方談判仍在進行中。

數位歐元試點：2027年下半年啟動、36家支付業者參與

crypto.news整理，試點為期12個月，採用不具法償地位的測試版數位歐元，參與者包括ECB員工、19家歐元區國家央行的工作人員、特定商家，以及從50多份申請中選出的36家支付服務業者。測試場景涵蓋員工餐廳付款、個人間轉帳與網路商店購物；ECB今年9月另開放線上與行動商家申請，預計2027年初公布名單。

資料來源：crypto.news、Cryptopolitan／品傳媒整理

歐洲議會談判焦點：隱私、持有上限與手續費

歐洲議會經濟與貨幣事務委員會曾於6月23日以43票對14票、1票棄權通過議會立場，談判團隊由西班牙籍議員Fernando Navarrete Rojas領軍。crypto.news指出，議會版本包含隱私保護、個人持有上限，以及要求商家收受數位歐元（部分例外）等規定，並主張開戶與付款等基本服務對消費者免費、限制對商家與支付業者的收費。2026年11月5日已另有一輪談判，但尚未宣布最終協議。

ECB主要論點在於支付主權。據Cryptopolitan整理，Cipollone表示非歐洲企業掌控歐元區約三分之二的卡片支付，且有13個歐元區國家的實體店别卡交易依賴這些業者；ECB總裁拉加德（Christine Lagarde）也曾將數位歐元定位為美元穩定幣的替代方案。

歐元穩定幣與代幣化結算同步推進

在數位歐元等待立法的同時，民間歐元穩定幣也在MiCA框架下推進。crypto.news指出，由來自15國、37家銀行支持的Qivalis聯盟，今年10月已獲荷蘭央行核准為電子貨幣機構，計畫發行歐元穩定幣，但代幣尚未流通。此外，ECB於9月啟用的Pontes結算平台，11月2日已以央行貨幣完成歐洲穩定機制（ESM）首檔10億歐元數位原生債券的結算。

多家銀行合資穩定幣的動向可參考本站高盛、花旗等銀行注資Project Faro報導，歐盟代幣化標準進展則可參考歐盟三機構徵選代幣化標準小組。後續觀察重點為三方談判能否在年底前達成協議，以及ECB明年初公布的試點商家名單。

常見問題 FAQ

數位歐元什麼時候會推出？

ECB目標為2029年首次發行，先於2027年下半年進行12個月試點，但前提是歐盟在今年底前完成立法，否則時程可能延後。

數位歐元與歐元穩定幣有何不同？

數位歐元是由央行發行的央行貨幣，歐元穩定幣則由民間機構在MiCA規範下發行，兩者發行主體與法律地位不同。

試點期間一般民眾能使用嗎？

根據目前規劃，試點參與者為ECB與國家央行員工、ECB選定的支付業者與商家，使用的是不具法償地位的測試版。

參考資料

• crypto.news：ECB warns digital euro may not launch in 2029 as EU talks continue
• Cryptopolitan：ECB presses EU lawmakers to finish digital euro law before year-end

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