文／高潞以用（前立法委員）
近年台東東海岸的風力發電開發計畫，引發強烈反對。業者規劃在成功鎮、長濱鄉及南迴地區共設置近 60 支風機，但這不僅衝擊東海岸的觀光資源，更因為違反《原住民族基本法》保障的「知情同意權」，引來阿美族部落聯合抗議，並獲縣府、東部海岸國家風景區管理處、跨黨派立委等一致反對。縣府已公開表態：不支持未經共識的大型陸域風電案。與此同時，傳統領域內的自然碳匯專案方興未艾，大面積森林被「鎖定」以換取碳權收益，卻改變了族群的生活方式。再加上東部大面積光電圈地，破壞了生態與景觀，讓土地與部落關係再次緊繃。
圖/高潞以用提供大部分討論都集中在《原基法》第 21 條的知情同意權，卻忽略了另一個關鍵：第 20 條授權制定的《原住民族土地及海域法》（簡稱「土海法」）。這部專法的重要性在於，它才是全面規範原住民族土地、海域的回復、取得、管理與利用的核心法制基礎。早在 2005 年《原基法》施行後，原民會便於 2006年提出初版土海法草案，希望以單一專法，將土地正義真正落實。但十八年來，土海法「四進四出」立法院，始終無法完成審議。
圖/高潞以用提供在夷將·拔路兒主委任內，原民會更採取「立法分流」的策略，把土海法與自治法切割，理由是「爭議過大、版本過多」。結果就是：沒有正式廢棄，但實質上停滯，形同摒棄。七、八年過去，雖然偶爾仍有人提出質詢，但法案一直卡關，成為「架空的法律」。文化政策繼續推，福利資源繼續撒，卻沒有觸碰土地核心。原住民族的完整自治權，始終無法落實。這，正是當代原運最大的遺憾。
圖/高潞以用提供因此，今天的台灣原運，呈現出一種危險的失衡。語言與文化復振確實有推進，祭典、教材、文化中心一一出現，但土地與資源的歸還卻被冷處理。沒有土地，文化就難以完整；沒有土地，語言只能在教室裡存活，失去了與山川、漁獵、農耕相連的生命力。這樣的「復振」，更像是被馴化的計謀——把文化放在展櫃裡，卻讓真正的權力遠離部落。
回顧 1970–1990 年代，原住民族運動往往以集體為基礎，強調「還我土地」與「族群正義」。但近年來，運動形式逐漸轉為「個人化」與「自媒體化」：個人敘事被放大，身份政治的能見度提升，卻也讓結構性議題（主權、土地、資源）難以推進。國家善用「文化承認＋福利治理」來取代真正的權力移轉，於是我們看到健康站、文化中心如雨後春筍，卻看不到土海法。
圖/高潞以用提供要破解這種虛假的平衡，必須正本清源。氣候正義、土地正義，必須與原運再度串聯，讓個體的發聲匯聚成集體的力量，將語言、文化的議題拉回結構核心：土地、資源與主權。唯有如此，語言不會成為博物館裡的錄音檔，文化不會成為失根的蘭花，而能重新長回自己的土地上