公正轉型，怎能沒有原住民族的聲音？

文／高潞以用（前立法委員）

政府日前公布第二屆「淨零公正轉型委員會」名單，裡頭雖有官派的原住民，但令人訝異的是，原住民族的民間代表完全缺席。這樣的設計，不只令人失望，更是與「公正轉型」的精神背道而馳。

「公正轉型」，不只是能源轉型或減碳政策的技術問題，公正轉型它更源自於：轉型過程往往由上而下推動，而這些政策的影響卻是直接落在人民身上。既然如此，公正轉型委員會的設計當然就不應該「政府自己跟自己說話」。且根據《氣候變遷因應法》第三條中「公正轉型」的定義，是在「尊重人權及尊嚴勞動之原則下，向所有因應淨零排放轉型受影響之社群進行諮詢，並協助產業、地區、勞工、消費者及原住民族穩定轉型。」換句話說，原住民族應該被納入轉型過程的諮詢與協商，而不是僅有政府內部的官派代表。且原住民族是真正受影響、首波受衝擊的群體，只有官方沒有民間原住民族的參與，談不上諮詢，更遑論穩定轉型。

放眼國際，更是如此。聯合國氣候變遷大會（COP）與《巴黎協定》，都明確指出公正轉型必須納入原住民族的參與。ILO 公約與《聯合國原住民族權利宣言》更強調，原住民族有權參與所有影響其土地、資源與生計的決策。

因此，若「公正轉型委員會」只有官方代表，而沒有真正來自民間的原住民族代表，不僅違反台灣法律，更違背國際規範。否則，我們談的不是「公正轉型」，而是「官方轉彎」，政府若真心要推動公正轉型，就請把原住民族的民間代表請上桌！