是公器私用，還是規避監督？

文/立法委員鄭正鈐

卓榮泰院長赴日觀賞 WBC，民進黨急著將此行包裝為台日關係的重大突破，也因此引發外界諸多質疑。爭議不在於名義上是「自費」還是「公務」，而在於背後是否涉及特權、誠信與監督問題。若此行屬私人行程，是否涉及公器私用？若屬公務行程，是否又假借私人名義規避監督？卓院長赴日挺中華隊，國人當然支持；若台日關係真有進展，更是樂見其成。

但身為行政院長，最基本的要求就是誠實。公務就是公務，私人就是私人，不能一邊享有公權力帶來的便利，一邊又拿「自費」當作國會監督的擋箭牌。松指部並非一般民航候機室，而是高度管制的軍事場域。依現行法制，軍用飛機場及相關管制區域本就受嚴格限制，非經許可不得任意進出，其設置目的更在於國防安全，而非提供私人便利。

若卓院長此行確屬「私人、自費」，卻仍得以使用軍方管制區域或相關設施，外界當然會質疑，這樣的安排是否已逾越公私分際，甚至讓軍事管制場域淪為高官私人行程的特權通道？如果一般民眾與企業不能比照辦理，行政院與國防部就有責任說清楚，究竟是依何種法源、何種程序、何種標準核准？否則，這不只是觀感問題，更會引發外界對相關規範是否一體適用，以及軍事場域管理原則是否被鬆動的疑慮。

民進黨將此行塑造成斷交後首位訪日的現任閣揆，試圖營造歷史突破的政治效果。然而，日方公開說法卻相當低調，反而讓這場所謂的「突破」顯得格外尷尬。日方選擇公開重申「私人行程」與「未接觸政府人士」，反映出其對相關議題的高度謹慎，也顯示不願承擔額外的政治風險。如此凸顯的，並非所謂台日關
係突破，而是日方對外界解讀的節制與拿捏。

若民進黨若在國內將其包裝為台日關係的重大突破，難免與日方公開立場產生落差，也容易讓原本應低調處理的互動失去分寸。這種「快閃看球」的操作，短期內或許能製造話題，但若代價是增加日方壓力、消耗彼此互信，反而可能讓未來台日互動的空間更為收斂。

外交最重要的，不是一時的話題與宣傳，而是彼此之間的信任與分寸。日本官房長官已公開表示，卓院長此行屬於台方所稱的私人行程，且未與日本政府相關人士接觸，顯示日方是以低調、降敏感度的方式處理此事。若我方卻將其過度包裝為外交突破，甚至讓日方承受額外外部壓力，只會使對方在後續台日互動上更加謹慎。這未必立刻意味台日關係生變，但若互信受損，勢必墊高未來往來的政治成本，對台日關係的穩健推進絕非好事。